南京社会科学

2019, No.384(10) 75-82

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中国食品安全监管体制改革的演进逻辑及待解难题
The Evolutionary Logic of China's Food Safety Regulatory System Reform and the Problem to Be Solved

詹承豫;

摘要(Abstract):

食品安全历来是民生关注焦点,我国进行了一系列食品安全监管体制改革来加强监管,食品安全监管工作取得卓有成效的进展。中华人民共和国成立以来,我国食品安全监管体制改革可分为哪些阶段?其核心演进逻辑是什么?当前还存在哪些难题依然待解?围绕以上问题,本文通过对我国近70年食品安全监管体制改革的历史分析,提出我国食品安全监管体制改革的合一化管理(1949-1979)、分散性监管(1979-2003)、分段性监管(2003-2013)、综合化监管(2013至今)四个阶段划分,遵循了不断强化"综合监管和专业监管"的改革演进逻辑;然后结合官方、学者和媒体关于食品安全问题的研究报告及数据,归纳当前我国食品安全的关键问题;最后将监管体制改革的"综合化、专业化"逻辑与当前食品安全问题进行比照分析,指出我国食品安全监管体制改革取得了巨大的进展和成效,但目前在专业监管能力、源头风险控制、第三方机构建设、新型食品安全监管等方面问题依然待解,并以此为基础提出未来完善我国食品安全监管体制的政策建议。

关键词(KeyWords): 食品安全监管;体制演进逻辑;综合监管;专业监管;源头风险

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社科基金项目“基于行为模拟实验的环境冲突风险治理中风险沟通作用机制研究”(14BGL211);; 北京市社科基金重点项目“北京市突发事件风险沟通机制研究”(17JDFXA002)的阶段性成果

作者(Author): 詹承豫;

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