南京社会科学

2019, No.386(12) 88-94+149

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信访治理的结构形态:以部门关系为中心的考察
The Structure of Complains and Proposals Governance:An Investigation Centered on Departmental Relations

严佳;张海波;

摘要(Abstract):

信访治理是对传统信访办理的超越。当前社会矛盾的多样性、复杂性和动态性对信访工作提出了更高的要求。作为国家治理体系的重要组成部分,信访工作与治理理念具有高度的契合性。多主体交互是信访治理的核心要求,推动信访事项相关参与主体在实践中形成了不同的治理结构。以部门关系为中心进行考察,若以"撑伞"作为形态类比,信访治理结构存在三种典型形态:"点状伞""折面伞"和"弧面伞",用以应对不同的社会矛盾态势。在当前防范化解重大风险的情境下,信访治理需要提高社会矛盾化解效率。由于信访治理结构的优化空间有限,信访治理效率的提升还需另辟蹊径,具体包括:基于信访立法和合理利用领导权威的权力路径、基于信访干部专业培养的能力路径以及基于网上信访和信访大数据应用的技术路径。

关键词(KeyWords): 信访;信访治理;“撑伞式”治理结构;社会风险

Abstract:

Keywords:

基金项目(Foundation): 国家社科基金重大项目“防范化解重大风险研究”(17VZL018)的阶段性成果

作者(Author): 严佳;张海波;

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